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不同朝代对少数民族的治理政策略有不同 ，比如清朝改革土地、还乡的政策就是其中之一。

改土归流，是指改土司制为官制。 又称土司改流、荒地改流，始于明朝中后期。 是指废除统治少数民族的土司土司，代之以朝廷和中央政府任命的官员。 土司制是在唐宋时期的集邑郡县制的基础上发展起来的。 其本质是“以土官治土”，承认各少数民族的世袭首领地位，赋予其官衔，进行间接统治。 事实上，中央的圣旨并没有得到真正的执行。 一些地方官员，以世袭为由，肆意滥杀百姓，在边疆制造麻烦。

为解决长期存在的土司割据弊端，明清两代统治者大多主张实行改田还本的政策。 即在条件成熟的地方，废除土司世袭制，设府、司、州、县，派有一定任期的官员管理。 改土归还一般有两种方式：“一是自上而下，先改土府，再改土州。 派人接班；土官之间有仇怨被镇压时，派官员接班；土官有罪或反朝被镇压时，因罪被革职，由流放官代替。”

雍正朝改田为土只是在西南少数民族的部分地区进行，还有很多地方没有改田，即使改田， 原土司的残余仍然存在，仍然可以不同程度地控制原臣民，但土流改革废除了土司制度，减少了造反的因素，加强了中央政府对土司的统治 有利于少数民族地区社会经济发展，对我国多民族国家的统一和经济文化的发展具有积极意义。